Часто нестача місць у дитячих садках і відсутність виразних правил роботи приватних дитсадків прищеплюють українським дітям негативну картину світу, психологію безпорадності і бідності.
Навіть якщо вихователь щиро любить дітей і рухається найкращими намірами, але пригнічений через власні матеріальні проблеми і перебуває в стресовому стані, мимоволі передає пригніченість і стрес дітям, з якими працює. Спілкуючись з такою людиною, дитина засвоює негативну картину світу, психологію безпорадності і бідності, невіру в досяжність успіху і щастя.
Психологічний стан персоналу дошкільного закладу в будь-якому випадку впливає на дітей і часто залишає бажати кращого.
Не дивно, адже в Україні робота в дитячому садку - одна з найбільш низькооплачуваних і непрестижних видів зайнятості, особливо якщо мова йде про державний садок. (За даними Центру соціальних та трудових досліджень – опитано понад 5 тис. співробітниць бюджетних установ - середня зарплата вихователя груп загального розвитку в Україні склала 5051 грн, а помічниці вихователя - 3972 грн.). Багато учасниць анонімного анкетування відмовлялися від інтерв'ю, що передбачало фіксацію імені, боячись, що відповіді стануть загальнодоступними і така інформація створить їм проблеми на роботі. Це доводить, що крім інших факторів дискомфорту в дитсадках існує певний психологічний тиск на вихователів з боку керівництва.
Приватний садок - елітна послуга
За дослідженнями Центру 57% учасників опитування назвали свою роботу дуже стресовою. Це не в останню чергу зумовлено тим, що групи перевантажені. Замкнуте коло - через низький рівень зарплат в бюджетних дитячих садках не вистачає вихователів, туди просто не хочуть йти. Адміністрація вимушено перевищує допустимі норми кількості дітей на одного вихователя. Робота стає важча, а бажаючих її виконувати - ще менше.
Приватний сад обходиться в суму від 5 тис. до 20 тис. грн на місяць. Мінімальний тариф бебісіттера (няні по-годинно) - від 50 грн за годину, якщо запрошувати його хоча б на 5 годин 5 днів на тиждень, виходять ті ж 5 тис. грн на місяць. Причому це вартість банального нагляду без додаткових послуг і кваліфікаційних вимог. Досвідчена няня з хорошими рекомендаціями коштує набагато дорожче.
34 тис. дітей не ходять в дитсадки, тому що для них не знайшлося місць. Такі дані приводила екс-міністр освіти Анна Новосад
Відвідування приватних дитячих садів в Україні вважається чи не розкішшю. Висока ціна обумовлена жорсткими ліцензійними вимогами. Оренда приміщення, яке за площею, ступеня освітленості і інтенсивності вентиляції відповідає нормам, встановленим для дитсадків, коштує дуже дорого. До того ж в такому закладі повинна бути медсестра, найнята на повний день, і власна повноцінна кухня. При такій собівартості власнику, який хоче отримувати прибуток, залишається тільки орієнтуватися на дуже забезпечених клієнтів і позиціонувати свою пропозицію як "статусну послугу".
Тому в Україні майже немає приватних дитсадків "на середній гаманець". У цьому ціновому сегменті працюють тільки центри раннього розвитку в яких діти проводять не більше трьох годин, відповідно, немає вимог, пов'язаних з організацією годування і сну, не потрібен медперсонал, та й критерії вибору приміщення набагато м'якше.
У світовій практиці є два шляхи вирішення даної проблеми. Держава або стимулює розвиток ринку приватних дитсадків, або дозволяє державним офіційно переходити на схеми змішаного фінансування. Франція, Ізраїль і США пішли по першому шляху. Тепер в цих країнах крім класичних садків існує безліч видів day care - сервісів нагляду за дітьми протягом робочого дня. Від домашніх груп, де є не більше п'яти близьких за віком дітей, які часто створюють непрацюючі мами, до спеціальних центрів, де дипломовані дефектологи, психологи і мануальні терапевти працюють з дітьми з відхиленнями у розвитку. Умови отримання дозволів залежать від кількості та вікового діапазону вихованців.
Відкрити маленький домашній day care досить просто, для цього не потрібні співробітники з педагогічною освітою. Організатор групи несе повну відповідальність за безпеку дітей, які перебувають під наглядом, але не зобов'язаний організовувати приготування або доставку їжі. Залишаючи дитину в такій групі, батьки, як правило, дають йому їжу з собою. Якщо комусь із дітей потрібна медична допомога, рахунок виставляють батькам.
Німеччина, Фінляндія і Великобританія вибрали другий шлях. Там до будь-якої дошкільної установи пред'являють дуже жорсткі кваліфікаційні вимоги незалежно від того, державна вона чи приватна. При цьому бюджетний сектор фінансують дуже щедро, до того ж дозволяють залучати кошти з альтернативних джерел.
Змішане фінансування дитсадків
В Україні практика змішаного фінансування дитсадків де факто існує вже давно. За результатами опитування громадською організацією "Соціальний рух", 63% батьків, чиї діти ходять в бюджетні дитячі садки, постійно роблять неформальні грошові внески, хоча за законом повинні доплачувати тільки за харчування.
Будь система змішаного фінансування легальною, керівництву садів довелося б звітувати про цільове використання цих грошей.
Альтернативні дитячі садки поза законом
Приватні домашні групи і інші варіанти альтернативних дитсадків в нашій країні поза законом.
Проте, за відгуками вихователів приватних дитячих садків, до них досить часто приводять дітей, за якими раніше доглядали в таких домашніх групах, так що мова йде про дуже поширене явище.
На думку Володимира Воронова, голови підкомітету з питань раннього розвитку та дошкільної освіти Комітету Верховної Ради з питань освіти, науки та інновацій, найрозумніше було б дати альтернативним садкам можливість легалізуватися, сформулювавши різні ліцензійні вимоги в залежності від набору послуг і кількості вихованців. Воронов переконаний, що садок на 10-20 місць може обійтися без штатної медсестри за умови, що співробітники пройшли курси з надання першої допомоги і є договір на медобслуговування з будь-якою сертифікованою клінікою. Крім того, не всім видам садків на практиці потрібні співробітники з педагогічною освітою, але зараз це одна з обов'язкових умов отримання ліцензії.
Схеми дотування дитячих садків
У даний час дошкільні установи в Україні не платять ПДВ, термін цих "податкових канікул" закінчується в 2021 році, але Воронов виступає за продовження пільги. "Також необхідно знизити або частково компенсувати для них комунальні платежі. Ненормально, що освітній бізнес, допомагаючи державі розвантажувати чергу в дитсадки, платить, як ресторан, - каже він. - Компенсація допоможе зменшити вартість для споживачів послуг на 5-10%. Потрібно подумати і про введення податкових пільг першого року діяльності по зарплатах. Тільки до кінця цього терміну садок починає заповнюватися дітьми, але 70-80% штату працює з моменту відкриття ".
У США і деяких країнах Західної Європи цілком успішна система персонального субсидування дошкільної освіти. Держава гарантує виплату певної суми на кожну дитину щорічно. Гроші виплачують не батькам, а дошкільній установі, яку вони вибрали. Якщо вміст у вподобаному саду коштує дорожче, різницю можна покрити власними силами або звернутися до благодійних організацій.
В Україні немає якоїсь фіксованої суми, яка повинна бути виділена на кожну дитину, комунальні дитячі садки фінансують з місцевих бюджетів, і ті вже виділяють скільки можуть. До того ж, відповідно до чинного законодавством, дошкільна освіта є обов'язковою тільки з п'яти років, але ж на утримання дитсадківських груп для дітей від трьох до п'яти років і на ясла з двох років, гроші теж потрібні ".
На даний час відразу декілька не пов'язаних між собою робочих груп готують законопроекти про дошкільну освіту. Представники кожної з них запевняють, що саме їхній варіант закону стане вирішенням проблеми нестачі місць в дитячих садах. Поки суть та діло, десятки тисяч потенційних вихованців чекають своєї черги.